南通公路概况

    隋唐时期，南通沿海筑长堰，既拦海潮，又利行走，称为海堤道路。宋朝修筑的范公堤，南起通州经金沙、掘港、木并   茶至东台、盐城，后海涂东延，范公堤成为陆上交通大道。明初各地修筑驿道，通州境内的驿道南去海门，西经靖江、泰兴过江去江南，北往如皋、海安西至扬州，北至盐阜，沿途设有驿铺。明嘉靖年间，通州共设驿铺 11 处，即界沟铺、王灶港铺、丘灶港铺、瞿灶港铺、利和镇铺、欧家坊铺、管家堡铺、马塘铺、王家庄铺、李家港铺，总铺设于州治前。海门驿铺 2 处，一在县治前，一在县治西新寨铺。清乾隆年间，通州有急递铺 9 处。总铺设在通州城内，州城向东有东十里铺、东二十里铺、东三十里铺，州城向西有西十里铺、西二十里铺、西三十里铺、西四十里铺、西五十里铺，各铺有司兵 3 名。如皋县设急递铺 11 处，除县城外，另有邱家庄铺、孙公店铺、葛家溪铺、邗沟铺、东陈铺、蒋婆铺、丁堰铺、刘师铺、林梓铺、白蒲铺，每铺有司兵 3 名。急递铺内设官厅、邮亭、厢屋、门房，设施比较齐全。
    通州城郊道路，有出东门经湾子头过板桥去石港、金沙，过龙王桥去三圩头，向南去狼山；出南门过尽街头，东经白塘桥去狼山，南经德兴镇去黄泥山；出西门过端平桥，北经河西街去平潮、白蒲，西经茶庵殿至天生港，向西南至任港、姚港。光绪三十一年（ 1905 ），泽生水利公司对唐闸至天生港进行浚河筑路， 3 月，一条用浚河泥土修筑的长 6 公里，宽 2 丈 4 尺的港闸公路竣工，为南通的第一条公路，也是江苏省的第一条公路。宣统元年（ 1909 ），大生资本集团对城区至唐闸 6 公里的驿道拓宽改直，建成宽为 2 丈 2 尺，长 8.55 公里，煤渣作路面的公路。
    民国元年（ 1912 ），南通修筑了城区至狼山的公路，次年，又集资修筑了长 9.32 公里城区至天生港的城港公路，形成了一城三镇的公路网络。这期间，南通沿海各垦区、垦牧公司修筑井字形公路。民国 9 年，南通县公署通过征收路政捐、交通捐和向企业集资、团体个人募捐等形式，在全境修筑公路，通过规划，确定了 3 条干线、 5 条支线，总长 500 余里，桥梁 150 座。东干线从城区向东，经观永、竞化、三余、余西、三益、吕四至垦牧区；南干线由城区向南，经小海、张芝山、川港至海门境内；北干线由城区向北经唐闸、平潮、白蒲至如皋境内。 5 条支线为：石港、骑岸至侯油榨接东干线；四杨坝、合兴镇接海门境内；三余、中心桥接东干线；吕四、竖河镇接海门境内；河口镇、北刘桥至石港。公路兴筑由路工处全面负责，按行政区域划分，以区为单位包干负责，路宽以国家规定的支线公路 2 丈 4 尺，干线公路 3 丈为标准，泥土路面，路面坡度为 2 ％，路旁种以扁杨。在施工过程中，南通路工处在全国率先使用 2 台进口压路机。随后，如皋、海门等地也开始征款修筑公路。此时，南通已有公路 288.4 公里，为江苏省公路总里程的 66.55 ％。民国 21 年，江苏省确定的省道，南通境内为通榆路、东滁路（启东至安徽滁县），城姚路、啬公路为省道支路。民国 23 年，江苏省首次招商筑路，对南通境内的 4 条公路，即浦（口）启（东）线（西来镇经南通至启东）、（南）通（赣）榆线（南通经平潮、如皋、海安至东台）、如（皋）新（生港）线、崇（明）陈（家镇）线，招商投资主要修建桥涵、加铺路面，修通后由投资者经营，并列入七省市公路联络线。抗战期间，为阻击日军，公路及桥梁被毁，交通中断，沿线居民在路边种庄稼、任意挖路的现象严重，境内公路无一完好。汪伪政府责令各区公所征工征料抢修辖区内的主要公路，同时修筑了汤家园至白蒲、林梓、岔河，孙窑至马塘，白蒲至双甸等 6 条公路，总长 59 公里。直至抗战胜利，南通境内通车的公路只有 531 公里，为抗战前通车公路的 55.3 ％。民国 35 年 1 月，南通组建公路工程抢修队，当年抢修通榆线上桥梁 37 座，建桥 1 座，搭临时便桥 100 座，埋水管 3 道；修如新线上桥梁 1 座，架便桥 1 座；维修仙海线上部分桥梁。同时，各区对区内公路包干负责，南通县第一区为公路达标，路面采用煤屑、碎砖石，开采五山之石用于筑路。经过 1 年的抢修， 71 条公路中有 34 条， 596.3 公里恢复临时通车，占总里程的 50.4 ％。同年，江苏省公路局将南通境内或跨经南通的六吕线、六吕线任南段（任港至南通）、六吕线天南段（天生港至南通）、通启线川北段（川洪港至北新）、通启线海洪段（海门至牛洪港）、启吕线、如兴线（如皋至泰兴）、仙海线（仙女庙至海安） 8 条公路列为省道。民国 38 年春，南通为渡江支前，对境内公路突击抢修， 35 条公路 881 公里中，勉强通车的有通榆、仙海、通启 3 条干线及几条支线，共 459 公里，一些砂石路遭战争破坏，破损不堪。

                                民国 26 年～ 1949 年修建公路一览表（略）

    1950 年春，南通对辖区内的通榆、江海、江平、如兴、通启干线和南通至天生港、南通至姚港、平潮至天生港支线公路进行系统调查，主要查清线路名称、里程、桥涵、地质水文、工料、运输及经济作用等 7 个方面的情况。其中线路里程方面，包括线路习惯名称、起讫点、各段长度、经过城镇及城镇间的距离；路况方面，包括土质、地形、路基宽度、最高填基、最深挖基、路面宽度、厚度、坡度、弯道半径、边沟、挡土墙、里程碑、标号志、行道树及养护情况；桥涵方面，主要是桥涵种类、位置、长度、构造样式、荷载标准、完好程度及可能使用年限、 15 米以上的桥梁所跨越河流情况。调查结果，除通榆线能维持通车外，其余干支线受损严重，永久性桥占 4.8 ％，半永久性桥占 8.7 ％，临时性桥占 76.5 ％，部分处于危险状态；涵洞有 27 ％的倒闭堵塞，需整修和重建的甚多；各线的里程碑、地名牌、分界桩、标志牌皆缺。当年 10 月，公路交通以抗美援朝为中心，组织道工，动员沿线群众修补路面、加固桥梁，特别对海安、如东、启东等境内的沿海公路进行抢修。 12 月，苏北人民行政公署将南通的通榆、通启、仙海、通天、通任、通姚、通新、港闸、如兴等 9 条线定为重要公路，其他各线均为次要公路，并规定重要公路的用地宽为 13 米，其中路基 9 米，两侧边沟各 1 米，养路取土各 1 米。 1954 年 6 、 7 月份，南通遭受特大洪水袭击，各线公路受损严重，如皋、海安境内有 30 多公里公路被淹，仅通榆、通启、太吕、兵青、通马、如兴等 6 条公路挖掘的缺口即达 240 多处，通启线有 99 处，部分公路桥倒塌。
    1958 年，南通专署和各县政府分别成立筑路指挥部，兴起筑路高潮。海门县组织 3000 民工，编成 5 个筑路大队，收集砖瓦 7 万余立方，两个月的时间，将境内的通启、通吕、掘青路改建为泥结碎砖路基，贝壳或碎石路面。如皋县整修境内的浦启、如黄、如李、如新、丁掘公路，共用土 18.08 万立方，其中在浦启线如皋段 36 公里的铺路工程中，专门成立了工程总队，组织沿线 14 个乡约 1200 名民工，用土 7.24 万立方，碎砖 1.73 万立方，石料 937 方。启东县发动 10 万民工，铺筑汇龙镇至塌水桥 30.5 公里、汇龙至吕四 37 公里碎砖路面，其中有 23.3 公里的晴雨通车公路。海安县用一昼夜加铺海木并   线海安至丁所段 18 公里路面。同年，省交通厅拨款 62.9 万元， 4 个月加铺了通启线和掘青线四甲至青龙港段共 126 公里路面。 1958 年，南通共动用劳力 141 万多个工日，收集碎砖 24.4 万立方，铺筑晴雨通车路面 332 公里，为建国后前 8 年加铺路面总和的 1.3 倍。至此，城区至各县的公路，晴、雨均可通车。 1958 ～ 1960 年，南通共新筑公路 21 条 223 公里，加铺碎砖（石）路面 472 公里。
    1960 年，南通第一座砖拱桥海木并   线风景河桥建成，该桥为 3 孔跨径 6 米，全长 33 米，荷载重标准为汽－ 10 ，拖－ 30 。 1963 年，对全区的公路桥梁进行调查， 275 座公路桥中临时性桥占 85 ％，相当部分的桥梁木质腐朽，严重失修。鉴于此，交通部门对木桥采用以氟化纳、沥青、精重油、炭粉为原料，制成防腐浆膏处理，后对木桥水下部位采用混凝土包桩，既防腐，又增加了木排架的稳固性。这期间，常六线的六土匡桥、江海线的曲塘桥等砖拱桥也相继建成。 1966 年，南通第一座双曲拱桥海门西桥建成，单孔净跨 15 米，荷载标准为汽－ 15 ，拖 -60 。当年，南通共有公路 975.2 公里，其中土路 286.8 公里，占总里程的 29.4 ％，养路段首次在通榆公路海安段加铺沥青路面 2.38 公里。随后，每年以 3 ～ 4 公里的速度在通榆、通启寅等干线公路试铺沥青路面，并就地取材改建土路，裁弯取直改善线型。 1968 年，第一座球体扁壳新型拱桥——通启线宽心河桥由海门养路工区建成。 1970 年，第一座采用变截面、斜交、正装新工艺施工的双曲拱公路桥——海门南桥竣工。次年，南通最长的公路双曲拱桥——薛窑大桥建成通车。 1972 年 3 月，南通交通系统在如皋召开双曲拱桥经验交流会，总结结构形式的发展变化，探讨适合在南通地区修建的桥型。 1966 ～ 1975 年，南通新（改）建 412 座永久性桥梁，占永久性桥梁的比例由 1966 年的 19 ％上升至 1975 年的 85 ％，其中双曲拱桥 321 座，占 78 ％。 10 年中，南通共改造土路 387 公里，土路所占比例由 1966 年的 29.4 ％下降至 1975 年的 5.3 ％。 1976 年 4 月，如东县养路工区经过多次纯沙土石灰土作基层研究实验，并在掘丁公路 6K+150 处试铺成功，为南通境内沙土铺筑沥青路提供了经验。 1978 年，南通地区的干线公路为通榆、江海、江平、通启寅线 4 条。 1978 年，经省交通厅核准，通吕、掘丁、掘青、通金掘、如兴、新通吕、丁磨、陈李、启吕、掘木并   等 11 条支线升为干线公路。至此，南通共有干线公路 15 条，总长 726.8 公里。
    1980 年 4 月，国家确定的国道干线网，经过南通的有 204 国道，境内自海安姚河荡至南通港 92.9 公里； 328 国道，境内海安至陆家涵 20.8 公里。同年，地区交通局针对县、乡公路发展的需要，制订了《关于县乡公路建设的几项规定》，明确县乡公路一律按部颁三、四级公路标准设计施工。南通县乡公路以每年 57.86 公里的速度递增， 1983 年，启东县 44 个乡镇全部通公路，成为南通第一个乡乡通公路的县。这期间，对境内的掘丁、江平等干线进行改建，其中掘丁线公路用地拓宽至 13 米，路基顶宽 10 米，沥青路面，两侧种植水杉；对境内 36 公里江平线，按照部颁二级公路标准分三期进行改造，共建桥 18 座，涵洞 299 道，路基用土 40.67 万立方。 1984 年 9 月， 204 国道越江路口至通沙汽渡码头 1.93 公里的一级公路建成通车，同时，对通榆、通启、通掘等公路的市郊段和各支干公路经过城镇段进行了改建、拓宽。同年，通沙汽渡开始试运，缩短了南通至江南的行程。 1985 年 4 月，南通市交通局制定了《县乡公路建设暂行规定》，对线路、技术标准、路面铺筑、桥梁涵洞建造、“三线”距离路面的高度、技术管理及公路验收等 6 个方面提出了明确要求。此后，各县修建公路均按部颁四级公路标准设计施工，路基宽 7 米，高 0.5 米以上，路面宽 3.5 米，日交通量超过 100 辆车次的线路铺设双车道。县乡公路经费以省、市交通部门补助、县财政拨款、乡镇自筹相结合。 1986 年，南通轮船公司开辟了青龙港至崇明牛棚港汽渡营运，２艘轮渡能一次载车 20 辆，为启东、海门等地区与崇明岛的车辆直达和物资交流提供了方便。当年，南通首次在越江路口至九圩港（通榆公路市郊段） 7.8 公里路段，浇筑水泥路面，路面宽达 16 米。 1987 年，江苏省交通厅重新划定省级干线公路，南通的吕四至新港、海安至青龙港、南通市至掘港、李堡至陈家港、江都至平潮、如皋至过船港、掘港至石庄、南通市至吕四、南通市至寅阳镇等 9 条线路被定为省干线，总长 531.9 公里。原省干线南通至吕四（老线）降为县公路。 1987 年，省、市合办的九圩港大桥工程，利用世界银行贷款，采用国际招标，实行中外联合监理，大桥工程包括大桥 2 座，中桥 1 座，涵洞 6 条，全长 2.4 公里，大桥的建成，改善了南通交通条件。至 1987 年年底，南通公路总里程约 2160 公里，其中水泥路面 12.3 公里，沥青路面 436.8 公里，共占总里程的 20.8 ％；国道 113 公里，省道 550.5 公里，县道 885.9 公里，乡道 607.3 公里，公路桥梁 1035 座， 3.59 万延米。
    截止到 2003 年底，南通市现共有公路总里程 7102.453 公里，其中国道 2 条（ G204 ， G328 ） 113.917 公里，省道 9 条（ S103 、 S221 、 S222 、 S223 、 S225 、 S226 、 S334 、 S335 和 S336 ） 705.715 公里，县乡道 6257.591 公里，专用公路 25.230 公里。全市高速公路 37.850 公里，一级公路 182.822 公里，二级公路 933.050 公里，三级公路 806.354 公里，四级公路 2975.834 公里，等外公路 2166.543 公里。全市公路桥梁 3369 座，涵洞 6715 个，其中特大桥 1 座，大桥 56 座，中桥 1248 座，小桥 2064 座。