（一）基本原则南通公路养护与管理“十二五”期间的发展应遵循以下原则： ——以人为本。以公众出行需求为导向，强化公共服务职能，把“更好地为公众服务”作为养护管理工作的出发点和落脚点，拓展服务内涵、丰富服务形式、提升服务品质。 ——安全至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。健全标准体系，强化安全监管，消除安全隐患。完善应急管理体系，强化运行机制，加快队伍建设，提高公路安全和应急保障能力。 ——管养优先。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展、而且是可持续发展”的理念。强化公路养护管理的先导地位，拓展融资渠道，加大养护投入，加强公路管理，充分发挥现有公路基础设施的使用效率。 ——科技引领。完善技术体系，加大三新技术应用比例，实现科学决策，推进公路养护管理的技术进步。强化环保意识，推行绿色生态养护，突出再生利用技术，将预防性养护理念与精细化养护要求相结合，促进人、车、路、自然和谐发展。 （二）养护管理发展目标1.消灭二级以下公路，国省干线等级全部达到二级或二级以上，其中一级公路里程达到650公里以上，占国省干线总里程的75%以上。 2.所有桥梁保证安全畅通。三、四类桥梁比例继续控制在5%以下，危险桥梁继续做到“发现一座，消灭一座”。 3.养护应急设施建设。“十一五”期间，已完成一个市级应急中心，一个县级应急基地的建设，“十二五”期间将完成其余5个县级应急基地的建设，确保干线公路任何地点发生的突发事件能够在半小时内到达、处置。 4.干线公路优良路率指标94%以上。 5.所有国省干线公路养护机械化率达90%以上，其中所有干线公路路面保洁全部实现机械化。“十一五”期间投资2000多万元，购置养护与应急设备，“十二五”期间将继续投入2000万元，用于养护机械与应急设备的购置。 6.绿色通道、文明样板路里程达到国省干线总里程的75%以上。
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