在交通部门,有一种岗位,被养路工们亲切得称为“公路守护神”,这,就是路政管理。路政管理,是公路部门保护公路路产路权、履行执法职能的主要体现。改革开放30年来,南通公路成绩斐然,路政管理同样变化巨大,我作为公路路政部门的一个老兵,不仅感慨万千。 队伍壮大让人喜。1979年5月南通公路处建处时,辖区有路政人员23人,到2001年南通成立路政支队已有96人,到去年年底,已有路政员150多人(含路政协管员)。30年前路政队伍文化程度低,初中以上文化不足一半,如今在岗人员100%以上具有大专以上学历;新增人员更是严格考试、择优录用。现在,在岗人员每年均要进行半军事化集训,极大提高了人员的文化素质和管理能力。
装备旧貌换新颜。1979年,只有处路政科和海门、通州、如皋三个路政稽查队有四辆汽车。到2001年,辖区有路政巡查车、公务车30多辆,电脑76台,打印机15台,录音笔24支,摄像机8台,数码相机16架,称重仪7台,并配有装载机、挖掘机、汽车吊车等大型清碍设备,路政装备刷新全省记录。现代化的取证设施与手段,有效地提高了路政执法的快速反映能力。
管理手段法治化。从中央到地方,先后出台了公路管理条例、公路法等路政管理的法律、法规和规章,成为路政执法的依据。据不完全统计,从1987年至2002年,颁发全国性的法律、行政法规、部门规章8种;省政府、省交通厅、公路局从1989年至2001年,颁发地方性法规、规章和规范性文件18种;南通市政府、市人大、市交通局从1980年至2001年下发路政管理等方面规范性文件8种;南通公路处为了进一步规范化管理,从1996年至2001年下发公路路政、标志标线、赔补偿费、超限运输、施工路段、文明样板路、路政示范路、执法公示、违规处罚等有关加强路政管理文件18种,使路政管理更规范化,人性化,有效地保护老百姓利益和路产路权不受侵害,深受政府、部门和群众好评。
公路品位大提升。路政管理明显改善了公路形象,提升了公路品位。以2002年204国道创全国文明样板路为例,交通部在对南通段通报中评价说:“204国道整体形象得到了根本改观,服务质量,管理水平发生了质的飞跃,全线不仅高标准达到了畅、洁、绿、美、安的效果,还实现了公路养护和管理的现代化,充分体现了中国公路与文明同行,与时代同步的崭新风姿”。有效的路政管理,还促进了经济和社会的发展,畅、洁、绿、美、安的公路环境,改善了投资环境,极大地提升了城镇的文明程度和沿线村民生活品位。成为促进沿线经济发展、提升人民生活质量的黄金大道。
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