如何将公路路政管理贯穿到公路工程规划、设计、施工的全过程，变事后执法为超前预控？南通公路处以新204国道改扩建工程为契机，积极探索，努力创新，汇集多方面力量开展的“新204国道路政管理规划”课题研究，日前通过了国家交通部和省公路局有关专家评审、验收。 长期以来，我国公路建设与公路管理基本上是相对独立的。新建公路一般都是在工程竣工验收后才交给公路路政部门进行管理。由于公路路政管理人员在公路设计和施工过程初期阶段没有介入公路建设部门对公路用地、建筑物控制、沿线道口搭介控制和沿线设施设置等一系列技术审核和控制，造成许多有关路政行政管理内容在决策上的错误和欠缺问题，在公路设计阶段和施工阶段又没有及时得到纠正，形成在公路建设结束之后已经无法弥补，留下严重后遗症等问题。有鉴于此，南通公路处领导觉得应该彻底打破不良传统，在路政提前介入公路建设管理上寻求新的突破。 新204国道南通段全长101.7公里，绝大多数路段是新建路段，途径海安县、如皋市、通州市、南通市区，全线采用一级公路标准建设。交通部把新204国道作为江苏全面推广公路交通工程和安保工程现代化的一个样板路，省政府将204国道改建工程明确为沿海开发的战略工程、先导工程，全省交通一号重点工程。新204国道建设的标准之高、重视程度之高、投资力度之大前所未有，作为地方公路主管部门，南通公路处深感建设任务之重，管理要求之高。处领导在深思熟虑后决定在新204国道改扩建工程进行的初期，路政管理及时介入工程设计、施工阶段的全过程，弥补以往公路建设中建设内容与与投入运营后路政管理相脱节的缺陷，决心启动一个针对国道204改扩建工程全面落实路政管理需求的规划课题——204国道改扩建工程“路政管理规划”项目课题研究。经过几个月的奋力苦战，《新204国道路政管理规划研究》南通文本基本形成。又经过几个月的实践和完善，使《规划》更趋完善。 该文本从用地规划、建筑控制区、建设过程的标志标线、管线和杆线、道口搭接、加油站、非公路标志、绿化和公路排水等方面的规划着手，全面完善了204国道南通段改扩建工程相应路政管理实施和控制。 2009年11月12日，南通市公路处邀请交通部外聘专家周蔚吾教授、省公路局路政二科李克山科长等组成专家评审组对该《规划》项目成果进行了验收评审，认为：该课题首次提出了在公路建设初期介入路政管理的理念和方法，正确体现了公路建设从设计——施工——运营阶段的路政管理需求和实施措施，注重了实践应用的指导性和针对性，具有较强的操作性和推广性。特别是着重对新建、改扩建公路中路政管理如何及时介入和参与管理、如何提前进行管理规划以及公路投入运营后如何正确合理进行管理决策等方面进行了全面细致的研究，内容全面，方法科学，提交评审的资料齐全，符合评审（验收）要求，为公路部门全面介入新建公路路政管理提供了一份操作性、指导性较强的文献，给新一轮干线公路新建、改扩建工程中全面进行路政管理提供了一定的借鉴经验，对进一步推动干线公路科学规范地建设具有一定的指导意义。 周蔚吾博士指出，南通《新204国道路政管理规划》研究成果，目前是江苏乃至全国公路部门在公路建设中融合路政管理内容的首创，将为我国公路建设过程中对路政管理的需求、分析和规划方面做出十分有价值的贡献。
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