??? 效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是一场不断促进各单位、各部门工作效率更高、服务质量更优、运行程序更畅、干部素质更好、群众更满意的“自我革命”，也是落实科学发展观的出发点和落脚点。公路作为特殊公共服务产品，公路事业的发展与经济社会的发展紧密相连，与人民群众和生活密切相关。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，通州市公路管理站党支部从本单位担负公路养护行业监管和行政管理的重要职能角度出发，将推动公路部门的效能建设确定为重点调研课题之一，通过召开座谈会等形式广泛听取多方面意见和建议，进一步明确了基层公路部门推进效能建设的意义，查找存在问题并进行了原因分析，提出了推进效能建设的思路和对策。
??? 一、基层公路部门推进效能建设的实质性意义。
??? 开展效能建设是基层公路部门建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是学习实践科学发展观活动的具体体现，关系到公路管理体制的改革、发展和稳定大局。无论从部门、行业自身建设的任务来看，还是从当前作风建设、廉政建设的要求来看，推进基层公路部门效能建设具有十分重要的意义。
??? （一）推进效能建设是基层公路部门学习实践活动的具体体现。
??? 科学发展观的核心是“以人为本”，它既体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，也体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，以及公路先行推动经济社会发展的根本目的。推进效能建设是解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和实现党的根本宗旨的有效途径，是学习实践科学发展观活动成果的直接体现，与公路管理部门不断提高公路品质、不断提升公路畅通能力，满足人民群众出行的多元化需求和更好地为人民群众出行服务的理念是相符合的、相一致的。
??? （二）推进效能建设是基层公路部门行业自身建设的根本要求。
??? 随着费改税政策的全面实施，大交通体制改革的势在必行，使公路管理部门面临着前所未有的复杂形势。基层公路管理机构职能如何定位，如何进一步推进依法行政，加快实现由收费管理型行业向服务管理型行业转变等一系列涉及到公路管理的重大体制机制改革都将成为摆在公路管理部门面前的重要课题。同时，通州市公路站将面临着撤“市”建“区”区划调整和费改税后职能转变等复杂问题，按照“有作为才有地位”的发展规则，推动效能建设有助于促进公路部门自身的综合实力和竞争力的提高，为下一步市、区两级公路管理机构责、权、职进一步分工抢得先机，必将产生直接的影响。
??? （三）推进效能建设是基层公路部门作风建设内涵的进一步拓展。
??? 从2002年总动员起，经过7年多的作风建设，公路管理部门从领导干部到一般职工，“作风建设是大事、作风建设无小事”的意识越来越浓，已基本形成了人人重视、人人参与、人人关注的良好氛围，并取得了一些成绩，但受局限性影响，行业内部要求的多，行业外部监督的少。而效能建设是作风建设的核心，它的管理要求更高、涉及范围更广、目标层次更深，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸多要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动，推动效能建设必将进一步丰富和拓宽作风建设的内涵。近几年，通州市公路站先后获得了江苏省公路系统作风建设“廉洁高效看部门、优质服务看窗口”示范窗口、南通市交通、公路系统作风建设“岗位争先年”活动先进集体等荣誉，但接受行业外部以及地方政府效能评议还是第一次，这对公路部门提升作风建设水平是一次大好机会。
??? （四）推进效能建设是基层公路部门打造廉洁高效政务环境的一大契机。
??? 2007年，通州市公路站紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，积极开展省级廉政文化示范点创建，在创建过程中形成了具有导向功能、凝聚功能和自律功能的廉洁从政理念，并将该理念体现在公路养护监管、路政执法等工作环节当中（如：“正道直行、一路畅通”），使之成为广大公路管理人员共同的信仰和追求，打造了廉洁高效的廉政“不出事”部分。而今年，该站作为通州市36个接受市级层面效能建设民主评议的单位之一，则为体现勤政“能干事、干成事”这一部分提供了展示的平台，这就会为公路部门打造廉政、勤政共同发展的政务软环境带来了前所未有的机遇。
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