??? 二、基层公路部门推行效能建设的现状分析。
??? 效能建设意义如此重大，通州市公路站作为面向社会、服务群众的基层公路部门，一直以效能建设展示部门形象、提升服务意识、改进工作作风、强化落实效率为重点工作，并在效能建设方面取得了四个“牢固”的成绩。
??? （一）队伍建设的加强，使效能建设的主体基础打得牢固。
??? 近年来，该站从队伍建设入手，使干部职工整体政治水平和业务能力得到了提高。一是推动文化达标工程。建立继续再教育激励机制，鼓励干部职工通过自学和函授等形式学习和掌握新知识、新技能，全站在编36人中，95%具有大专以上学历，比原始学历提高了80%；二是通过组织开展“学于丹心得，悟庄子思想，促心理和谐、构和谐公路”电化教育活动，深悟庄子淡泊为大、看破名利、豁达人生的大境界，帮助全体干部职工拥有“不被功名利禄所累、不被物质利益所惑”的坦荡心态，促进心理和谐，打牢了思想基础；三是通过组织开展政务礼仪专题讲座，进一步提高了干部职工的公德修养，达到人人参与、人人学习，人人知礼，人人行礼；四是通过人才引进培养，培养了一批肯吃苦、肯钻研、肯创新、肯实践的复合型人才走上了中层干部岗位，同时招收了4名全日制本科毕业生，促进了公路人才队伍的知识结构和年龄结构的合理化。
??? （二）服务能力的提高，使效能建设的环境基础打得牢固。
??? 公路部门直接面向社会、面向人民群众，其服务能力和水平直接影响着公路部门的声誉和部门形象。2007年，通州市公路站作为公路部门最基层单位，在江苏省公路系统每两年考评一次的作风建设“廉洁高效看部门、优质服务看窗口”活动中，坚持标准、踏实工作，成为南通公路系统唯一荣获该项荣誉的基层单位；2009年，该站又从“岗位争先”入手，以提升服务能力为抓手，在竞争中提高服务能力、在办事中显现工作实力、在服务中奉献爱岗敬业，再一次得到上级部门的认可，代表南通市公路系统接受省公路局考评，蝉联“双看”示范窗口荣誉。
??? （三）制度建设的完善，使效能建设的工作基础打得牢固。
??? 近两年，通州市公路站紧紧围绕南通市交通局“岗位争先年”作风建设活动载体，突出“作风就是形象、作风就是力量”主题，巩固和放大江苏省廉政文化示范点、江苏省文明行业创建成果，根据创建南通公路系统“岗位争先”示范单位标准，全面梳理规范了规章制度，用制度保证了“岗位争先”考核，形成了相互监督、相互竞争、相互帮助的浓郁氛围；同时，创新开展作风建设百日排查整改活动，人人对标自我排查，在活动中排查问题，在争先中解决问题，确保了机关管理、制度执行、对外形象进一步提高，效能建设落到实处，取得实效。
??? （四）行政执法的规范，使效能建设的群众基础打得牢固。
??? 针对公路管理面向社会涉及面大、影响范围广的实际，通州市公路站从内部规范入手，依法办事、依法行政，严格执行《公路法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，做到“语言规范、文书规范、流程规范、操作规范”，在路政许可中提供“一站式”服务、在案件处理中坚持合理与合法原则的相结合，充分尊重管理相对人的救济权利，注重办案过程中的时效性，将公众根本利益作为最高的价值取向，着力实现从“行业管理”向“公众服务”转变，全站无一起行政复议、行政诉讼案件，全新打造了公路人服务社会、服务群众的崭新形象。
??? 通州市公路站在效能建设方面取得的成绩固然可喜，但作为被首次推荐为典型，代表通州交通系统参加全市层面的效能建设民主评议和身负再度蝉联江苏省公路系统“优胜公路站”最高荣誉的重任，对照评议标准和创建要求仍存在不足和差距，主要表现为五大方面。
??? 一是效能意识不强。仍有少数干部职工，尤其是极少数公路执法人员对“效能”的定义和意义理解得不够透彻，仅限于表面，缺乏深入的研究和探索。服务意识淡薄，热衷于自我服务，没有把为“谁”执法、为“谁”服务的执法理念摆到重要的位置上，思想认识模糊，执法理想化、教条化，过于“本本”，甚至照本宣科。
??? 二是工作效率不高。受历史原因影响，2002年公路养护体制改革留在机关的干部职工文化水平普遍偏低，加上继续教育学习机制存在管理和考核的欠缺，导致函授取得的本科“文凭”与“水平”、“能力”、“素质”不相匹配，业务素质和工作能力跟不上时代发展的步伐，与效能建设的高标准要求仍有一定差距。
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