??? 在人类社会从不断发展、快速发展到跨越发展的历史进程中，一切事物都在发生着日新月异的变化。公路路政管理似乎是沙滩上一粒沙、大海中的一滴水，不为人注意，不为人理解，不为人重视。近年来，随着人们对“要想富，先修路”、“建设是发展，管理也是发展，而且是可持续发展”等观念的理解、认识和重视，公路路政管理才越来越受到人们的关注和支持。通过努力，近几年通州公路路政管理事业得到蓬勃发展，管理方式发生着巨大的变化，通州市公路站试就 “路政合格镇” 创建活动的实践进行了一些调研，以期促进此项活动更好地开展，促进通州公路路政事业在学习实践科学发展观活动过程中“又好又快”地发展。
??? 一、开展“路政合格镇”创建的重大意义。
??? （一）开展“路政合格镇”创建是本行业管理工作的需要。
??? “九五”末，通州境内公路已达400公里，而当时公路部门，从上到下普遍存在着浓厚的“重建轻管”的思想观念。当年，公路站只有一辆车、三、四个人负责日常路政管理工作，既没有严格的制度，又没有明确的标准，更没有科学、有力的管理手段，基本上属于原始、粗放、松散型的管理。随着公路里程的不断增加，社会对管理的要求越开越高，公路环境和通行条件越来越得到社会各界的重视，一些问题和矛盾必须通过加强管理来解决，因而管理变得越来越重要。
??? （二）开展“路政合格镇”创建是学习实践科学发展观的具体要求。
??? “十五”初期，随着改革开放的不断深化，人们的思维方式、思想观念得到了大幅度转变。“管理、发展、创新”很快成为社会的主题词，并不断深入人心，成为人们追求的目标和努力的方向。要从根本上推进路政管理工作，就必须认真学习实践科学发展观，充满激情地发展、创新，尽快提高管理的科技含量。随着南通市公路处一系列考核办法的出台，通州市公路站在南通公路系统率先实行了“大队包面、中队包片、个人包段”、中队派驻管理模式，在公路上设立了路政管理责任牌。尤其是《路政管理目标考核办法》出台，进一步明确了一线路政人员工作要求和标准，使路政管理从过去几十年来的粗放型“弹性管理”向具有精细化特征的“钢性管理”迈出了重要的一步。
??? （三）开展“路政合格镇”创建是实现管理以人为本理念的提升。
??? 近几年，通州市公路站坚持“以人为本”的管理理念，积极参与、开发和使用南通公路“路政管理信息系统”、结合路政管理特点全面贯彻ISO9001质量管理体系认证标准、运用“南通路政执法绩效考核系统”、“公路安全设施自动化管理系统”等，将日常工作的工作量减少到最低限度。在路政执法过程中，执法人员坚持“轻微违章，教育放行”的原则，只要违反《公路法》的行为，能自行恢复或消除，对公路路产没有产生损失，对公路安全没有实施危害，情节轻微的，一律教育放行。在服务过程中，始终坚持把群众满意作为路政管理工作的出发点和落脚点，推出了路政管理便民联系卡，明确路政大队和各辖区中队联系人、联系电话和服务范围，群众有事咨询或办理路政业务时路政人员随即递上联系卡，小小卡片大大方便了被管理者，拉近了管理与被管理者双方间的距离，促进了路政管理工作的有序开展。
??? 二、开展“路政合格镇”创建活动当前形势。
??? 江苏省公路局于2006年下半年开始，在溧水县组织开展“路政示范县”建设试点。南通市公路处针对溧水的创建“标准”，结合自身实际，率先于2007年初开始在海门进行“路政管理示范（合格）村”创建活动试点。创建的基本思路是“以村促乡（镇），以乡（镇）保县”，从而达到全面实现“路政示范县”创建的目标。
??? 在2008年初的南通市交通工作会议上，将创建活动作为一项重点工作进行了动员和部署，随后又以文件形式明确了创建标准、创建时段和考核细则等。
如皋、海安等县（市）还将此项创建活动纳入县（市）政府与镇政府签定的《年度工作目标责任状》。海门通过市政府专题会议，组织动员了107个村开展了“百村同创”活动。
??? 按照省局部署，2008年9月至12月为“筹划准备阶段”，至2010年9月所有县达标。在一季度路政检查（2008年路政合格镇创建验收）中，海安有三个镇申报验收，如皋有七个镇申报验收，如东有二个镇申报验收，海门有九个镇申报验收，只有启东和通州未申报。虽然申报验收镇的路政管理水平和成效不尽相同，但毕竟已经进入了实质性的创建阶段。从总体上来看，周边县（市）“创建”活动的开展和推广也不平衡，创建的范围也不尽相同，海安重点在农路；如皋、如东重点在干线公路；海门基础较好，创建范围较广，基本是全方面覆盖。通州的创建工作起步较晚，但自我目标定位较高，以干线带动县道和市管乡道全面参与创建，力争取得路政管理与地方环境改善的双赢，真正为地方经济服务。
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