南通市通州区公路站关于开展“路政管理合格镇”创建活动的调研报告

时间：2009-05-21 06:57:06 来源：南通公路作者：马秀宏、蔡红兵、朱云辉点击:

??? 三、开展“路政合格镇”创建活动当前的各镇基础情况。
??? 为更好地开展“路政合格镇”创建活动，该站以分管领导带队、路政部门牵头的调研组，走访了路政管理基础较好的十总、四安等镇，走访中将路政管理日常管理事项和创建“路政合格镇”的目的和要求与镇相关领导进行了沟通，通过沟通让各镇领导从思想认识上有了新的提高，从以前认为路政管理是路政部门的事情，想支持就支持，想配合就配合，镇经济无关的思想到现在他们认识到路政管理对地方经济发展的推动性，纷纷表示将以学习实践科学发展观为指导，创建“路政合格镇”为载体，切实提升镇村范围内公路的路政管理水平，改善公路沿线环境，优化地方经济投资环境，促进社会经济的发展。
目前，通州境内公路沿线二十个镇（区）中，干线公路沿线十五个镇（区）的路政管理水平虽不平衡，但总的来讲各级领导对路政管理的认识在逐步加强，支持路政管理意识在转变、在加强，“以点带面，共同发展”、全面完成“路政合格镇”创建，迎接2010年“国检”的路政工作思路正在形成。
??? 四、开展“路政合格镇”创建活动存在的问题。
??? 目前，从通州市情况来看，各镇路政管理水平发展不平衡，主要存在以下问题。
??? （一）部分干线公路穿越集镇段街道化现象较严重。如S335线金余镇区段、S225线兴仁镇区段、四安镇区段。在公路改扩建过程中，由于规划不合理、拆迁不到位、管理不力等情况造成了街道化现象，使不符合公路法规的行为与公路建设同步进行，对后期的建筑控制区管理带来极大的负面影响，为 “路政合格镇”创建设了一道坎，创建达到要求有一定难度。
??? （二）污染公路现象在部分路段时有出现。如S225线、S335线沿线砖瓦厂、料场运输车辆不按规定装载，不采取有效的防护措施，造成抛、洒、滴、漏污染公路路面现象，如不彻底整治，创建达到要求有一定难度。
??? （三）道口搭接存在随意性。部分镇（区）为大力发展地方经济，想尽办法招商引资，对入户企业提供全方位优惠，保证“三通一平”，对路政管理的相关规定不予理睬，道口不按规范办理许可，造成后期管理上的难度加大，管理不能到位。
??? （四）部分路段摆摊设点现象严重。如S223线北二环－北三环段、S225线阚庵路口摊位较多，尤其是下午时段，对公路的安全畅通带来了极大的隐患，也是制约创建的因素。
??? （五）没有专项创建经费。目前，通州市“路政合格镇”创建活动在南通地区来讲比较滞后，为加快该项活动的开展速度，近期，该站在与相关部门、镇（区）汇报、沟通上力度加大，虽然上级有创建奖励专项资金，但无创建活动经费，制约了创建活动的正常开展。
??? 五、开展“路政合格镇”创建活动在困境中求突破。
??? （一）要有全新的管理理念。创建“路政合格镇”就是要在各级政府和全社会牢固建立一个全新的理念，即“路政管理不仅仅是一个部门、一个机构的事，而是各级政府、有关部门和全社会的事情”，通过各级政府、有关部门和全社会做好路政工作，不断提高路政管理水平，使路政管理工作更好地为经济建设服务，形成一个良好的经济、社会和管理新秩序，促进和谐社会、和谐政府和和谐行业建设，并最终提升“三个文明”建设的水平，形成整体联动的路政管理新格局。这样，才能为“示范县”建设营造创造良好的工作环境。
??? （二）要有明确的示范标准。当前首先要解决的问题是怎么干？干什么？也就是说，要有一个明确的标准。这个标准应该是政府想做、能做，并且是可以做成的事。有了标准，就有了方向；有了标准，也就有了目标。这个标准应该具备下列基本内容是，县（市）有关部门和镇人民政府形成一整套的政策、机构、制度、经费、队伍、考核、效果、表彰、奖励等创建机制，并且能够卓有成效地运行。这样，才能很好地推进这项活动。
??? （三）要有明确的管理职责。路政管理到底管什么、怎么管？长期以来有许多分不清或没有分清的方面。要解决这个问题，就要根据有关管理职能，进一步明确交通安全——公安管，路产路权——路政管，安全生产——质监管，养护作业——养护管的管理职责。
??? （四）要有科学的管理配置。根据公路等级的不同，科学合理地确定人员、经费、装备等。比如，国省道几公里投入几个人、多少经费、多少装备；县乡道几公里投入几个人、多少经费、多少装备；农村公路几公里投入几个人、多少经费、多少装备等，形成科学合理的配置，才能进一步把公路管理的各项指标落到实处。

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