第四，要高度重视监管效能。积极探索形式多样实用有效的载体活动，加快推进公路建设步伐，统筹实现质量、进度和效益多赢；不断建立健全考核、评比、例会、通报等行业监管制度，以制度建设保工程推进；抓住原材料、设备、主要技术人员、工艺控制水平及验收等质量关节点，加强施工现场管理，全面提高工程现场管理水平，形成良好的质量管理与控制局面。 2．按照统筹城乡一体化、服务社会主义新农村建设要求，加快农村公路建设步伐 农村公路建设是改善农村生产和生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的重要前提，是实现交通全面、协调和可持续发展的重要基础。必须从以下六个方面推动农村公路的科学发展， 第一，优化农村公路网络规划。农村公路建设规划要与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调。按照“合理、完善、便民”原则进行科学规划，注重县道、干线，乡道、县道，村道、乡道间的相互协调。既要“村村通”，又要“村村连”还要“村村密”，逐步消灭断头路。既要坚持适度超前的建设标准，又要考虑农村的实际承受能力，既要坚持老路利用节约用地，又不能局限于对原有道路的拓宽改造。 第二，提升农村公路建设质量。完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，建立工程质量责任档案制，依法严格追究各类质量事故。始终坚持保护环境、节约资源、保护耕地的原则，加大新材料、新技术、新工艺的推广应用力度，努力通过科技创新提高农村公路建设内在质量。 第三，提升农村公路安全品质。坚持“以人为本、安全至上”的工作理念，从影响公路交通安全的人、车、路三大因素入手，以实施农村公路安保工程为抓手，加强农村公路安全设施设置与维护。继续贯彻“路桥并举”原则，同时提高沿线群众的交通安全意识，严厉打击超载超限违法行为，综合提升农村公路安全品质，保障正常的交通秩序和环境。 第四、拓宽农村公路建设资金筹集渠道。要积极向上争取国家投资政策；采取财政拨款， 一事一议，社会捐赠，拍卖桥梁及道路的冠名权等多种方式筹集资金。同时，可积极探索出台农村公路路产损失赔（补）偿费办法，以弥补农村公路建设养护资金的匮乏。总之，要逐步探索形成以政府投入为主、乡村为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。 第五、提升农村公路管养水平。要高度重视农村公路管养工作，统筹推进农村公路建设与管养协调发展。一方面，要按照“标准化、正常化、规范化”的要求，深入推进农村公路标准化整治，广泛开展“合格乡镇、合格路”、“优秀乡镇、示范路”创建活动，创造性地启动农村公路文明样板创建活动，努力打造一批“畅、洁、绿、美、安”的农村公路精品。另一方面，要坚持“统一领导、分级管理、以县为主”的原则，规范农村公路路政管理体系，特别是在利用这次费税改革及收费站撤销的机遇，积极争取组成专业的农村公路路政管理机构，按片区成立农村公路路政管理中队，配备人员，加大对农村公路管理工作的投入，切实推进农村公路路政管理规范化建设工作。 （二）统筹好公路建设与养管的关系，努力保障公路快速畅通，着力解决公路设施服务水平的有限性同社会需求不断增长的矛盾 提供公路交通服务是公路工作的本质属性，公路管养是提高公路服务水平的重要手段。如何有效地为人民群众的出行提供更畅通、更安全、更和谐、更高效的公路网络，关键在于提高公路管养水平。 1．全面确立公路养护管理新理念。要把坚持“以车为本”作为公路养护管理工作的首要价值取向，它也是“以人为本”在公路工作中的最直接体现。要把路况优良确定为公路部门生存的唯一条件，把保障群众安全便利出行作为管养好公路的终极目标，进一步牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的观念，强化“路好我荣、路差我耻”意识，推行精细化养护、生态化养护、科学化养护，努力实现由“粗放型养护”向“集约型养护”的转变。 2．加快推进公路养护市场化进程。有市场才有竞争，有竞争才有效率。公路养护市场和建设市场一样，终究会发展成为打破地域、行业界限的社会大市场，这是市场经济发展的必然规律。因此，必须大力推进建立统一、规范、竞争、有序的公路养护市场。第一，必须建立一套科学、完善的市场运作基本规则，包括公路养护市场的准入规则、从业主体资质资格的评定认可办法、市场招投标规定、市场运作的流程监管规定等方面的法规和规章。第二，按市场化运作的原则，分阶段逐步打破线路、地域界限，在公路系统内部改制企业之间建立公路养护市场，并在此基础上，不断积累经验，待条件成熟后逐步向社会开放，使公路养护真正迈向社会化、市场化的道路。第三，可在养护工程中列出单项工程试行养护市场化运作。比如公路绿化养护工程可实施单独发包，多家竞争，最大限度地提高养护公司的积极性，也为探索整个养护市场化积累经验。
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