（四）统筹好改革发展与以人为本之间的关系，进一步推动公路事业与公路行业同步协调发展 科学发展观的核心是以人为本，因此，我们既要千方百计加快公路事业的健康发展，又要坚持“以人为本”的核心价值理念，同步推进公路部门自身的发展壮大。 １．充分调动公路人的积极性，激发公路人的创造性，加快推进公路事业的改革发展步伐 第一，加强队伍建设，增强团队战斗力。建立健全人才选拔、任用、交流机制，增强干部队伍活力；树立“终身学习”的理念，进一步提高公路职工的综合素质；建立健全以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系；进一加强职工政治思想教育，培养正确的人生观、价值观、荣辱观。 第二，进一步抓好文明创建和作风建设，打造公路行业 对外新形象 。要把“更好地为公众服务”作为作风建设和文明创建工作的永恒追求，坚持“关键在人、落实在路”的工作理念。要通过公路建设、养护、管理等各项业务工作展现和传递公路文明。同时，加大对外宣传的力度，创建高层次的服务品牌 ，提升整个行业的社会知名度和美誉度。 第三，全力打造和谐公路。一是努力构建内部和谐。要致力于打造一个政通人和、团结友爱、和衷共济、同谋发展、共促跨越、稳定有序的公路行业。二是努力构建外部和谐。要致力于打造畅通公路、平安公路、生态公路、亲情公路、文明公路、责任公路，努力实现公路与社会、公路与人、公路与环境、公路与资源的和谐统一。 2．在推进公路事业改革发展同时，加快公路行业的自身发展 要在公路事业发展中不断提高公路行业自身发展的能力，不断提升人的价值，形成强大的发展后劲，全面提升公路行业可持续发展的动力。 第一，理顺管理职能，拓展管理空间，为公路行业自身发展奠定基础。税费改革后，公路部门职能定位将发生新的变化，我们要重点在以下三个方面寻求突破：一是要进一步理顺农村公路管理养护运行机制，并利用税费改革人员分流等机遇，积极争取主动承担农村公路路政管理职责，建立管理机构，配备管理人员，进一步拓宽路政执法的空间和范围。二是随着公众“安全便捷出行”需求的日益增长，公路部门“保障畅通”的社会责任更加重大。这就迫切需要我们在加快公路养护应急中心建设，完善公路基础服务设施等方面强化职能，加大投入。三是积极探索公路管理新机制，进一步强化管理职能，提升管理效率。比如逐步探索路政执法、公路养护提前介入公路建设管理的机制和方法，避免公路养护与路政管理工作的滞后性。 第二，加快推进办公场所、执法站点、服务设施等硬件的提升改造。要按照“展示‘公路名片’，体现行业精神和文化的精神”要求，全面规划南通公路系统中长远办公场所、执法站点、“两室一房”、服务设施等基础设施提升改造工程，并初步制订计划和方案，努力启动相关前期工作，并加快推进在建工程。同时，加大“十一五”装备规划的实施力度，进一步配备品种齐全、数量充足的管理、养护、巡查、服务装备。规划以原收费站点为基础的治超点和公路应急处置中心建设，增强公路应急保障能力。 第三，进一步关心职工，提高职工生活质量,增强职工对工作的责任感，对生活的幸福感，对单位的归属感和对行业的认同感。注重政治上的关心，要营造“能干者有舞台”“有为才有位”的氛围，通过政治上的关心，激发全体职工干事成事、敢闯敢冒的劲头。提升精神上的关注，通过各种精神激励，增强广大干部职工无私奉献、爱岗敬业的精神，形成一种人人崇尚先进、人人争创一流、人人为公路行业奉献的好风气。充实生活上的关怀，加强待遇上的关爱，逐步提高全体职工的福利待遇，切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，让职工享受公路事业发展的成果。
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